Прокуратура Сыктывкара, рассмотрев обращение председателя Коми правозащитной комиссии (КПК) «Мемориал»  Игоря Сажина по поводу законности постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар», запрещающего проведение публичных мероприятий в радиусе 150 метров от зданий судов, в связи с чем в разряд запретных территорий попала Стефановская площадь столицы республики, не нашла оснований для применения мер прокурорского реагирования.

Вслед за прокуратурой Коми, указавшей в ответе на аналогичное вышеупомянутому обращение ижемского правозащитника Алексея Семенова, что муниципальные акты, определяющие в метрах запретную зону для проведения публичных акций, «не вступают в прямое противоречие с требованиями федерального законодательства»,  и прокуратура Сыктывкара не нашла оснований для применения мер прокурорского реагирования в отношении постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» «Об определении мест (земельных участков), на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий».

Городская прокуратура полагает, что муниципальный правовой акт "не вступает в прямое противоречие" с требованиями федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Единственно, что, по мнению надзорного органа, необходимо предпринять администрации Сыктывкара, так это осуществить государственную регистрацию соответствующих ограничений прав на земельные участки.

Между тем «7x7» сообщал, что около месяц назад прокуратура Сыктывкара подготовила проект противоположного по смыслу документа - протеста на вышеупомянутое постановление главы администрации Сыктывкара, в котором подчеркивалось, что действующее законодательство не предполагает произвольное определение границ земельного участка и что под «непосредственно прилегающей территорией», на которую распространяется запрет на проведение публичных мероприятий, следует понимать фактически используемую теми или иными объектами площадь земельных участков. По неизвестным причинам подготовленный протест так и остался проектом.

Сегодня корреспондент «7x7» побеседовал с зампрокурора Сыктывкара Александром Авроровым, подпись которого стоит под ответом на обращение Игоря Сажина.
   
- Что имеется ввиду под регистрацией ограничений прав на земельные участки?

- Администрация должна зарегистрировать ограничения, установленные этим правовым актом, по пользованию земельными участками, на одном из которых расположено здание госсовета РК. Это все делается через регистрационную службу.

- В федеральном законе «О собраниях...» речь идет о территориях, «непосредственно прилегающих к зданиям», возле которых нельзя проводить публичные мероприятия. Логика подсказывает, что речь идет именно о земельных участках зданий... Но глава администрации своим постановлением произвольно расширил запретную территорию до 150 метров. А если завтра ему захочется увеличить ее, скажем, до 500 метров. Это будет тоже нормально?

- Ну, вопрос как бы в сути, да? Раньше было 50 метров, сейчас 150. Любое другое увеличение или уменьшение по сути не меняет этого запрета. Поэтому надо исходить не из радиуса установленного в метрах расстояния, а именно из самой сути.

- Ну, а по сути, получается так, что пикетировать прокуратуру РК уже нельзя, резеденцию Главы Коми тоже нельзя...

- Исходя из того расстояния, которое определено, да, нельзя.

- Не абсурдно ли такое ограничение?

- С житейской точки зрения, может быть, оно и абсурдно, но пока действует этот муниципальный правовой акт, это ограничение должно соблюдаться. Только суд может разрешить эти моменты и указать, что муниципальный правовой акт противоречит требованиям федерального законодательства, в связи с чем не подлежит применению с момента его издания. Для этого надо обращаться в суд.

- Ну, а прокуратура не может разве это сделать? Она же надзирает за законом...

- Мы в данной части оснований пока не усмотрели для реагирования именно посредством обращения в суд. Но это не лишает любого человека, гражданина права обратиться и в суде рассматривать эти вопросы.

- Почти месяц назад Сыктывкарской прокуратурой был подготовлен проект протеста на постановление главы администрации «Об определении мест на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий» за подписью и.о. прокурора города Антона Панкратьева. Это действительно так?

- Не могу сказать.

- У нас есть проект этого протеста...

- Насколько я знаю, протест не приносился.