Давление, саботаж, месть. Как локальные политики использовали конкурсы на пост мэра и чего их лишит новый закон

 

Депутаты могли выбрать кого угодно, лишь бы не губернаторского фаворита

Депутаты города Березовский Свердловской области зимой 2025 года выбрали главой Юлию Маслакову - спойлера для мэра Евгения Писцова, который занимал свой пост 15 лет. Он получил шесть голосов, Маслакова - 17. Женщина руководила отделом инвестиционного развития администрации Березовского. Ее муж был личным водителем Писцова.

Юлия Маслакова пыталась сняться с конкурса перед подведением итогов, но ей объяснили, что на этапе голосования сделать это нельзя. Победив, чиновница отказалась от должности, сославшись на неготовность работать “в атмосфере конфликта”. Она не пришла на инаугурацию и не выходила на связь, а также подала в суд, чтобы отменить итоги выборов. Судья встал на ее сторону.

«Это первый в России случай, когда одержавший победу кандидат оспаривает свое же избрание. ...> Налицо злоупотребление правами в интересах действующего мэра. Понимая, что шансов избраться у него нет совсем, люди без всякого стеснения затягивают процесс выборов нового мэра», — написал еще один участник выборов Андрей Еланцев.

Березовский фактически является частью Екатеринбурга. Политолог Константин Киселев отмечал: “По интенсивности строительства, по стоимости активов этот муниципалитет, безусловно, представляет большой интерес. Соответственно, в Березовском городском округе есть свои бизнес-интересы”. Эксперты называли главным интересантом депутата Заксобрания области Вячеслава Брозовского, предшественника Писцова и влиятельного бизнесмена. Он выдвинул в мэры председателя местной думы Алексея Горевого (в финал он не вышел). Писцов и Брозовский, по данным медиа, конфликтовали с 2015 года.

В попытке решить внутриэлитный конфликт конкурс пришлось сначала приостановить, потом перенести. Тем временем большинство представителей гордумы, люди Брозовского, сказали, что голосовать за Писцова не будут. А Брозовский через близких ему лиц попросил Следственный комитет проверить крупную сделку горадминистрации.

Голосование депутатов за спойлера - реакция на попытку областных властей продвинуть своего кандидата без учета мнения местных элит. Один из собеседников издания «Коммерсантъ» сказал, что «это было голосование не за Юлию Маслакову, а против Евгения Писцова».

Конкурс на пост мэра Березовского пришлось назначать второй раз. По данным местного телеграм-канала, Писцов вышел на него со старой программой, вопреки обещанию включить в нее лучшее из предложений конкурентов. А его конкурентом стал заместитель, который заявил журналистам, что не рассчитывает выиграть выборы у собственного начальника.

Удобный кандидат мог оказаться борцом с коррупцией

Участник войны в Украине Никита Горелов осенью 2024 года выиграл конкурс на пост главы Сосновки - города в Кировской области. Депутаты единогласно поддержали его кандидатуру, а губернатор Александр Соколов поздравил бойца с избранием и обещал помогать. Но как только тот принялся разоблачать коррупцию в поселении, отношения охладели.

После назначения Никита Горелов стал публично обвинять «жуликов из предыдущих администраций» в отмыве денег, в частности, при переселении граждан из аварийного жилья. Он говорил о долгах и штрафах Сосновки, из-за которых у города не было денег на зимнюю уборку. Через свой телеграм-канал высказывался в адрес главы гордумы, предпринимателя Наиля Саитова, используя городские проблемы как повод, и добивался роспуска депутатов, большинство которых - представители “Единой России”. Саитов долго молчал, а потом у себя на странице «Вконтакте» назвал Горелова «неуравновешенным».

Через два месяца такой активности Никита Горелов получил предписание с требованием вернуться на войну. «Для чего я был отозван с Донбасса? Если для того, чтобы на честного человека и патриота города списать все и потом списать его самого, то мы друг друга на берегу неправильно поняли. Этого не будет», — обратился Горелов к губернатору Александру Соколову, добавив, что у него «в разработке материалы на несколько уголовных дел».

Кремль остался недоволен назначением мэра Сосновки. По данным “Вёрстки”, фигуру Горелова разбирали организаторы семинара для вице-губернаторов по внутренней политике. Она стала примером, как не нужно работать с “ветеранами СВО”, продвигая их во власть. Виновником ситуации кремлевские чиновники посчитали губернатора Кировской области, рассказал «Вёрстке» источник.

Отправить мобилизованного на войну второй раз у властей не получилось - при поддержке жителей и самого губернатора Соколова он остался работать в Сосновке. На его телеграм-канал подписано 9425 человек - как минимум на 1 тыс. больше, чем жителей в городском поселении.

Борьба местных групп влияния создавала интригу на выборах мэра

Губернатор Воронежской области Александр Гусев в 2024 году выдвинул двух кандидатов на пост мэра Воронежа: регионального министра ЖКХ и энергетики Евгения Бажанова и бывшего первого заммэра по городскому хозяйству Сергея Петрина. Оказалось, что оба кандидата - сильные соперники, представляющие разные группы влияния. Один из местных спикеров охарактеризовал это как ход “двумя колоннами”: якобы таким образом губернатор помешал другим политикам выдвинуть кого-то посильнее.

По словам политолога Владимира Слатинова, Бажанов представлял так называемый коммунальный клан, Петрин - строительный. Гусеву пришлось в итоге выбирать наиболее удобного для себя кандидата, чтобы не столкнуться с сюрпризом по итогам голосования - и он предпочел Петрина. А Бажанова уговорил сняться с конкурса, пообещав “мас­штаб­ные но­вые за­да­чи, свя­зан­ные с улуч­ше­ни­ем бла­го­устрой­ства му­ни­ци­па­ли­те­тов, осо­бен­но го­ро­да Во­ро­не­жа”.

Конкуренцию Петрину составили менее сильные кандидаты. Среди них был самозанятый Александр Дудченко, который пришел на конкурс в тюремной робе. Так он показал, что воронежцы несвободны в своем выборе мэра.

Местные элиты через депутатов показывали губернатору свое недовольство

В свердловском городе Реж часть депутатов не пришли на финал выборов главы - конкурс не состоялся. Демарш устроили представители владельца компании «Реж-Хлеб» Алексея Потапенко. Ранее они отказались продлевать полномочия бывшего главы Ивана Карташова - протеже влиятельного в городе холдинга УГМК. Новый кандидат на пост Евгений Чепчугов, ставленник врио губернатора Паслера и еще один представитель интересов УГМК, их тоже не устроил.

Но даже если мэр выбран, расслабляться рано. В Пышминском муниципальном округе Свердловской области конкурс на пост главы выиграл Станислав Фоминых, ранее возглавлявший гордуму. Он опередил бывшего сотрудника аппарата Совета Федерации Вячеслава Некрасова.

Перевес был небольшим: семь голосов против пяти. Эти пятеро несогласных депутатов сразу после голосования подали заявления о сложении полномочий. Учитывая уход самого Фоминых, дума могла утратить легитимность, и пришлось бы проводить новые выборы. На момент публикации неизвестно, чем закончилась история.

Новый порядок фактически отменит выборность глав муниципалитетов

Оппозиционный экс-депутат Николай Удоратин назвал новые правила «возвратом к царским порядкам» и «ликвидацией народовластия». По его словам, система ручного назначения игнорирует мнение жителей и превращает местное самоуправление в фикцию.

Лидер фракции ЛДПР в парламенте Псковской области Антон Минаков опасается, что отказ от выборов на местном уровне ведет страну к тоталитаризму и противоречит многонациональному устройству России.

Политолог Владимир Слатинов считает, что новая схема выборов устраняет даже возможные трения между регионом и муниципалитетом, характерные для конкурсной модели. По его словам, это своего рода «предохранитель от лишних конфликтов» и способ усилить позиции губернатора, ведь мэром теперь станет только тот, кого он поддержит.