Глава республики Саха Айсен Николаев предложил снова переписать конституцию региона. С 1992 года власти меняли ее уже 12 раз, и это будет тринадцатый. Предложения Николаева поддержала конституционная комиссия, а 10 октября прошли публичные слушания. Большую часть трехчасового обсуждения заняли выступления чиновников и провластных спикеров. Так, Александр Колесов, командир отряда «Боотур», воевавшего в Украине, сказал, что критика поправок «раскалывает народ», а война с Украиной началась из-за того, что Россия «30 лет шла под дудку Запада».
Не все согласны с изменениями. Поправки ограничивают права жителей на образование и на участие в самоуправлении. «7х7» разобралось, какие именно изменения предлагают внести в конституцию и что о них думают оппозиционные политики и общественники.
Глава Саха сможет продавать драгоценные металлы республики, а детям вовсе не обязательно учиться 11 классов в школе
Политик и журналист Виталий Обедин отметил, что, согласно новому проекту конституции, в республике Саха теперь:
— Не будут закреплены гарантии на бесплатное среднее профессиональное образование, родители же больше не обязаны обеспечить ребенку обучение в старших классах, обязательными останутся только девять классов школы.
— Местное самоуправление лишается самостоятельности. В законе больше не будет фигурировать упоминание выборных должностных лиц, их инициаторы поправок предлагают заменить на «форму самоорганизации граждан». Муниципалитеты лишатся права распоряжаться финансами, владеть имуществом и назначать референдумы.
— Муниципалитеты больше не могут назначать местные референдумы, контролировать использование земель и водных объектов и месторождений полезных ископаемых местного значения, управлять муниципальным жилфондом.
— Глава республики, согласно новому проекту, сможет продавать драгоценные металлы и камни. В действующей конституции глава отвечает за сохранность ценностей в государственном хранилище.
— Временно исполняющий обязанности главы Саха (назначенный президентом РФ) сможет распускать правительство республики.
— Глава республики не будет общаться и сотрудничать с общественными организациями, то есть он больше не будет занимать роль посредника между властью и обществом.
Айсен Николаев во время вступления в должность Главы Республики Саха. Источник: VK
Обедин назвал новый проект конституции антинародным, направленным на централизацию и усиление персональной власти главы Якутии: «Ничего общего с интересами населения он [проект новой конституции] не имеет, поскольку максимально отстраняет это самое население не только от принятия решения, но и от контроля за местной властью».
Против поправок выступила и глава фракции «Новых людей» в парламенте Саха Нюргуяна Заморщикова, назвав их «изъятием гарантий прав граждан из Основного закона». Депутат от КПРФ Иннокентий Романов заявил, что законопроект «написан под диктовку пятой колонны», потому что дает право назначенному Кремлем врио главы Якутии распускать правительство.
Экс-мэр Якутска и депутатка Государственной Думы РФ от Саха Сардана Авксентьева назвала новый проект «политическим решением»:
— Это тихая конституционная революция, цель которой — исключить любую возможность прямых выборов глав и мэров. Из закона планомерно вымывается сама суть местного самоуправления. Руководство Якутии сознательно и добровольно выбирает путь отмены прямых выборов. Им не навязали это «сверху» — это их собственное политическое решение.
Что такое региональная конституция? Для чего она нужна?
У каждого субъекта РФ есть свой основной региональный закон. Этот закон определяет, как устроена деятельность региональных властей, их полномочия, а также закрепляет права жителей конкретного субъекта.
В автономных округах, краях и областях такой закон называется уставом — он обладает меньшими полномочиями. В республиках региональный закон называется конституцией. Это связано с тем, что республики, входящие в состав РФ, согласно законодательству, обладают независимостью и вправе сами определять, как распоряжаться своей землей и взаимодействовать с федеральными властями. Но есть одно условие — региональная конституция не должна противоречить всероссийской.
Большинство республик РФ приняли региональную Конституцию уже после 1993 года — в период с 1994 по 1996 годы.
Региональная конституция Саха появилась в 1992 году и менялась 12 раз. Например, в 2022 году из конституции исключили упоминание о том, что граждане могут проводить голосование по отзыву главы республики. Годом ранее из документа убрали норму о согласовании кандидатуры на должность прокурора республики, а Конституционный суд республики был заменен Конституционным советом.
Одним из последний громких случаев, когда власти меняли региональную конституцию, произошел в Татарстане в 2023 году. Тогда депутаты местного Госсовета лишили республику последних атрибутов самостоятельности — из закона убрали должность «президента республики», а слово суверенитет заменили на «государственность». В Татарстане местные власти вносили поправки в Конституцию минимум девять раз.
Рекордсменом среди республик, власти которых чаще всего меняли местную Конституцию, стала Коми — там поправки вносили 47 раз, а в Удмуртии — 31.