«Каждое действие Роскомнадзора должно быть страшнее предыдущего». Как государство выстраивало систему цифрового террора в 2025 году

Чебурнет: от угроз к практике

Одной из главных цифровых тенденций 2025 года Михаил Климарёв считает усиливающуюся изоляцию Рунета от глобальной сети. Роскомнадзор ограничивает доступ к независимым источникам информации — блокирует интернет-ресурсы и VPN-сервисы для обхода своих блокировок, замедляет работу мессенджеров, в которых россияне могли относительно свободно общаться.

— Тенденции, заданные в 2020-м, даже раньше, развиваются. По закону жанра количество блокировок только увеличивается. Это экспоненциальный закон. Каждое движение [действие Роскомнадзора] должно быть если не физически, то хотя бы эмоционально страшнее предыдущего. Иначе это [блокировки] перестает работать как государственный терроризм. Власти держат людей в постоянном напряжении – «сейчас мы это заблокируем и то заблокируем», — считает Климарёв.

Роскомнадзор с января по октябрь 2025 года заблокировал 258 VPN-сервисов — на треть больше, чем за весь 2024 год. Перевыполнить собственные рекорды ведомству помогло обновление настроек ТСПУ — технических средств противодействия угрозам. Это оборудование используется для обнаружения и блокировки «подозрительного» интернет-трафика. В этом году Роскомнадзор начал федеральный проект «Инфраструктура кибербезопасности». За пять лет (2025-2030) государство потратит 58,97 млрд руб. из бюджета на установку новых ТСПУ и обновление уже купленных — то есть буквально на то, чтобы не пускать россиян в свободный интернет и следить за всеми их действиями в сети.

Новые технические возможности помогли Роскомнадзору заблокировать 173 приложения и 1,2 млн информационных ресурсов. Это на 28% и 50% больше, чем в 2024 году. В числе заблокированных ресурсов оказались Snapchat и игровая платформа Roblox.

Большая часть российских пользователей Roblox – дети и подростки. По мнению регулятора, на платформе пропагандировались экстремизм, терроризм и ЛГБТ. В ответ на ограничения дети начали жаловаться на блокировку директору «Лиги безопасного интернета» Екатерине Мизулиной и создали петицию. Администрация Roblox начала сотрудничать с Роскомнадзором, чтобы вернуться в РФ. Модераторы пообещали пресекать «преступную деятельность на платформе». Через две недели после блокировки Roblox подал заявку на регистрацию товарного знака внутриигровой валюты Roblox в России.

Кроме полных блокировок Роскомнадзор экспериментировал с так называемым замедлением работы приложений. В августе ведомство ограничило голосовые звонки в WhatsApp и Telegram, а позднее сделало то же самое с FaceTime – сервисом аудио- и видеосвязи от Apple. Ограничение звонков регулятор объяснил борьбой с преступностью: якобы приложения использовались для мошенничества и организации терактов.

Под массовые блокировки Роскомнадзора попали важные для жизни россиян инициативы. Крупнейший международный сервис «Be My Eyes», связывающий незрячих людей с волонтерами по всему миру, перестал работать в России. Регулятор отрицал блокировку непосредственно «Be My Eyes», но под ограничения могли попасть поставщики услуг для сервиса. Незрячим людям в поисках помощи пришлось мигрировать в российский аналог платформы — «Робин Онлайн».

Достижения Роскомнадзора по цензуре российского интернет-пространства не ограничились блокировками. Власти пошли дальше — в сторону полного отключения сети на больших пространствах: в городах и целых регионах. По данным проекта «На связи», который отслеживает жалобы граждан на проблемы с интернетом, Роскомнадзор с середины июня до середины декабря каждый день применял частичные шатдауны сразу в нескольких субъектах России. Блокировки регулярно затрагивали больше 40 регионов страны. Пик шатдаунов пришелся на лето.

Из-за отключений интернета бизнес в России оказался в ситуации турбулентности. В Нижнем Новгороде из-за шатдауна закрывались ПВЗ маркетплейсов – для выдачи товаров нужен интернет. Особенно пострадала сфера такси – не работали приложения агрегаторов. Мария Генералова из Екатеринбурга рассказала «Forbes», что ее отчим-таксист не мог выйти на линию несколько дней. Один день отключений мобильного интернета обходится государству в 23,2 млрд руб., подсчитало «Общество защиты интернета».

В некоторых регионах шатдаун действовал несколько месяцев подряд. У жителей Нижнего Новгорода интернет начали отключать с середины июня – они жаловались, что не могут вызвать такси, расплатиться по QR-коду и звонить по мобильному интернету. В сентябре нижегородцы написали главе «Лиги безопасного интернета» Екатерине Мизулиной. Она рассказала, что на шатдауны в разных регионах страны ей приходят жалобы ежедневно.

Региональные власти объясняли блокировки «целями безопасности» — якобы ограничения нужны, чтобы украинские БПЛА не могли ориентироваться на вышки сотовой связи. Но шатдауны затрагивали в том числе регионы, которые не находились под угрозой атак беспилотников и расположены далеко от границы с Украиной. Например, Роскомнадзор отключал интернет в Хабаровском крае и в Сахалинской области.

Лучший друг силовика — MAX

Среди цифровых тенденций 2025 года Михаил Климарёв выделил усиливающийся государственный контроль за коммуникациями россиян. Для этого власти инициировали запуск «национального» мессенджера MAX. Приложение хранит собранные данные на российских серверах — силовикам легче получить доступ к перепискам.

В отличие от VK, который тоже работает на российских серверах, MAX собирает еще больше чувствительных данных о пользователях. Приложение отслеживает все действия в телефоне (историю посещений сайтов и геолокацию). MAX может в фоновом режиме включать камеру на смартфоне и записывать все голосовые вызовы.

Региональные власти рекламировали MAX как «безопасный» мессенджер, защищенный от мошенников. Член комитета Госдумы по информполитике Антон Немкин в августе рассказал, что авторы приложения разрабатывают «мощную систему защиты от мошенничества». Медиа «Вот Так» в декабре 2025-го выяснило, что мошенники тоже установили MAX и успешно обманывают людей там.

Молчаливый сбор данных пользователей и чтение их переписок — еще не весь ущерб от национального мессенджера гражданам. Власти принуждают людей скачивать MAX, ущемляя их свободу. Разработчики интегрировали в приложение вход на «Госуслуги», уведомления о штрафах и статусах заявлений там.

Любимый прием государства — сгон административного ресурса — пригодился и в теме популяризации MAX. Власти вынуждали учителей, школьников и их родителей переходить в мессенджер, говоря, что других способов получать информацию об обучении не будет. Руководство учебных заведений заставило перенести в MAX школьные чаты и всю инфраструктуру «Сферум», в которой публикуются оценки и домашние задания.

Принуждение затронуло средние и высшие образовательные учреждения. Студентам из Екатеринбурга за отказ устанавливать MAX руководство колледжа им. Ползунова угрожало отчислениями. Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики в Самаре выбрал менее агрессивный способ пропаганды мессенджера — руководство устроило конкурс среди студентов, установивших приложение. Призами были умная колонка «Яндекс Станция Макс» и четыре сертификата «Озон» по 5 тыс. руб.

Работодатели бюджетников включились в госпропаганду MAX. Чиновникам в Коми, Татарстане, Кемеровской, Курганской областях, Ханты-Мансийском АО пришлось установить мессенджер из-за требований начальства. Минздрав Владимирской области заставил врачей в регионе подписаться на канал губернатора в приложении.

Чтобы расширить аудиторию MAX, Госдума РФ в декабре 2025 года приняла закон об обязательном переносе в него домовых чатов. Ресурсоснабжающие организации и региональные операторы ТКО должны будут через MAX сообщать жильцам многоквартирных домов, например, о плановых отключения воды и света.

— Я не знаю, как оценивать успешность MAX. Создатели заявляют о 40 млн пользователях. Я думаю, что там их на самом деле в районе 25 млн человек. Для коммерческого проекта это хороший результат за неполный год. Для приложения, на которое направили столько ресурсов (принуждение установить и реклама приложения), мне кажется, маловато пользователей, — прокомментировал Михаил Климарёв.

Чтобы защитить свои данные и не злить начальство некоторые россияне, в том числе чиновники, купили второй телефон, чтобы установить на него MAX. По словам Климарёва, оценить популярность этой практики сложно. Есть и другие способы минимизации контакта с MAX — россияне скачивают его на рабочий компьютер или используют модификации, которые не разрешают мессенджеру отслеживать их активность в сети.

— За несколько лет пиздеца [ограничений интернета] народ начал потихоньку привыкать, адаптироваться. Особого сопротивления блокировкам и установке мессенджера я не вижу, хотя оно [сопротивление] и заметно — считает эксперт.

По оценке Климарёва, школьники сильнее остальных сопротивляются MAX. Часть из них в принципе отказалась от загрузки приложения и его использования. По данным антропологини Александры Архиповой, полученным с совещания московского департамента образования в ноябре 2025 года, мессенджер установили только 7% учеников и 20% родителей.

Читательница из Удмуртии рассказала «7х7», что учителя школы, в которой учится ее ребенок, заставляли скачивать MAX детей и их родителей. Она написала преподавателю, что не собирается устанавливать мессенджер, потому что он небезопасный. На сообщение учитель не ответил. После этого ни она, ни ребенок не могли узнать домашнее задание и оценки онлайн.

Некоторые учителя идут навстречу школьникам. Читательница «7х7» из Ростовской области рассказала, что ее дочь не стала скачивать MAX вопреки требованиям. Учительница начала уговаривать девочку, но безрезультатно. В итоге преподавательница отправляет всю информацию об обучении в WhatsApp.

Для расширения контроля над гражданами в интернете Госдума приняла законы о локализации персональных данных и запрете рекламы в Instagram* и Facebook*.

Согласно норме о локализации, с 1 июля 2025 года операторы и вообще все, кто обрабатывает персональные данные, обязаны хранить их на серверах внутри России. Раньше даже зарубежные операторы, такие как Google, направляли все собранные персональные данные сразу на зарубежные серверы. Теперь эта информация должна храниться внутри страны — там, где силовики смогут легко добраться до нее.

Запрет рекламы в Instagram* и Facebook* действует с 1 сентября 2025 года. За его нарушение человек может получить штраф до 500 тыс. руб. Новый закон направлен на то, чтобы блогеры и бренды переходили исключительно на подконтрольные российские площадки, переманивая туда же своих подписчиков.

Криминализация VPN и легализация “белых списков”: цифровые прогнозы на 2026 год

Житель Каменска-Уральского (Свердловская область) в ноябре получил 3 тыс. руб. штрафа за то, что якобы искал статьи о «Русском Добровольческом Корпусе»* и полке «Азов»* — формированиях, воюющих на стороне ВСУ и признанных в России террористическими организациями. Мужчину оштрафовали по новой ст. 13.53 КоАП РФ о поиске экстремистских материалов, в том числе с помощью методов обхода блокировок.

Использование VPN в России формально не запрещено — только их реклама и пропаганда. Михаил Климарёв опасается, что в будущем сервисы для обхода блокировок будут полностью криминализированы:

— Это что будет? Человек идет по улице – его ловят силовики. Берут телефон, видят установленный VPN-сервис и выписывают штраф на условные 50 тыс. руб. Вот тогда нужно будет бояться.

Помимо этого в 2026 году Климарёв ожидает развития системы “белых списков”. «Белые списки» – это условный перечень «разрешенных» сайтов и сервисов, доступ к которым операторы сотовой связи и Роскомнадзор сохраняют даже во время шатдаунов. В “белые списки” входят ресурсы государственных органов, банков, телеканалов, авиакомпаний, сервисы каршеринга, доставка еды из «Вкусно и точка», «ВКонтакте» и другое.

Появление “белых списков” в 2025 году Климарёв объяснил реакцией бизнеса на отключения мобильного интернета. Операторы связи, транспортные службы, службы доставки и логистики терпели убытки и предложили компромисс властям – снять ограничения с необходимых в повседневной жизни ресурсов.

— «Белые списки» могут стать тревожным сигналом, если в следующем году их институализируют. Сейчас эти списки незаконны – о них только сообщает Минцифры, нормативно-правовых актов, которые бы регулировали содержимое списков, нет, — сказал эксперт.

Гражданам стоит забеспокоиться, когда государство придумает законодательные основания для включения и исключения сервисов из “белого списка”. У российских властей не будет особых препятствий, чтобы устраивать шатдауны по всей стране — общество не будет возмущаться, если в условиях изоляции Рунета остается возможность оплатить товары и услуги.