Логика предвыборных зачисток в России за пять лет развернулась от федерального центра к субъектам. Если в 2021 году силовики и избиркомы блокировали преимущественно кандидатов в Госдуму, то в 2026-м они переключились на региональные заксобрания и горсоветы. К концу июля 90% снятых политиков планировали баллотироваться именно туда. Судя по цифрам, власти считают федеральный парламент «пройденным этапом», поэтому зачищают средние и нижние уровни. Из разбора «7х7» вы узнаете, чего Кремль боится, как происходящее отражается на политической активности гражданского общества и что чувствуют избиратели, если их кандидат не попал в бюллетень.
Хроника недопуска: от контроля за креслами в Госдуме до прицельных снятий на земле
Псковский политик, председатель местного отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг в январе 2021 года вместе с другими горожанами вышел на акцию протеста с требованием освободить Алексея Навального. Лев предложил участникам прогуляться до гайд-парка — единственного места, где жители могли собраться на митинг без уведомления властей. На подступах к площадке полицейские и задержали его. Следующим утром суд назначил Шлосбергу штраф 20 тыс. рублей за организацию несогласованного публичного мероприятия.
Такие наказания были привычными для активистов и политиков, начиная с 2017 года. Но действие этого штрафа оказалось более серьезным, чем тогда можно было представить.
В мае 2021 года Госдума запретила гражданам, причастным к деятельности экстремистских и террористических организаций, участвовать в выборах любого уровня. В июне того же года Мосгорсуд признал Фонд* и штабы Навального* экстремистскими организациями.
Лев Шлосберг тем летом планировал участвовать в выборах в Псковское областное собрание и в Госдуму. Политик с именем и репутацией, он имел все шансы взять федеральный мандат. Январская прогулка за Навального разрушила его политические планы. На основании штрафа московский суд признал его «причастным к деятельности экстремистской организации». Шлосберг потерял возможность избираться. Уже во время войны в Украине политик стал фигурантом трех уголовных дел, связанных с его антивоенной и политической позицией.
Из 107 случаев недопуска на выборы в РФ в 2021 году 62 кандидата (57,9%) баллотировались в Госдуму, подсчитала редакция «7х7». На «нижние» уровни выборов (в региональные заксобрания и муниципальные советы) избиркомы не допустили 45 человек (42,1%).
Самой популярной причиной для снятия кандидатов с выборов в 2021 году была «причастность к деятельности экстремистской организации». Всего из-за нее выдвинуться не смогли 38 кандидатов. Так, избирком отказал в регистрации пермскому активисту Сергею Ухову. Доказательством его связи с экстремистской организацией послужили некие сведения из Минюста.
Вторым по популярности поводом для отказа кандидатам в регистрации тогда было “владение иностранным капиталом”. Из-за этого возможность баллотироваться потеряли 29 человек. В их числе — глава регионального отделения «Яблока» в Кировской области Александр Амосов. В суде он не смог оспорить решение избиркома, хотя и настаивал, что иностранных счетов у него нет, а акции компаний он приобретал на российской бирже.
Топ-3 способов развернуть кандидата в 2021 году замкнули классические проблемы с документами. «7х7» нашел 15 таких случаев. В десяти из них комиссии забраковали подписи.
Спустя пять лет, по подсчетам «7х7», из сотни не допущенных до регистрации на выборы граждан только десять человек собирались в Госдуму. Подавляющее большинство — 90 кандидатов — планировали баллотироваться в региональное заксобрание или муниципальный совет.
Самое массовое снятие — список “Яблока” из 62 кандидатов — произошло на выборах в заксобрание Санкт-Петербурга. Избирательная комиссия обосновала решение тем, что первый финансовый отчет, поданный региональным отделением партии, подписан “не тем человеком”.
“Экстремистский” метод, впервые опробованный в 2021 году, видоизменился и стал теперь вторым по популярности. «7х7» подсчитал, что из-за протокола о демонстрации экстремистской символики баллотироваться не смогли минимум 23 кандидата на выборы всех уровней. И если ранее решение принимали избиркомы, то в 2026 году полномочия по отсеву кандидатов на подступах перешли к силовикам.
Например, член партии «Яблоко» Антон Гендриксон провел десять суток под арестом за посты с логотипами Facebook* и Instagram*. Гендриксон собирался участвовать в выборах в Госдуму и заксобрание Калининградской области. А в день регистрации на выборы в облдуму Новгородской области протокол получила глава местного отделения “Яблока” Анна Черепанова.
В случае с Борисом Надеждиным, который планировал идти в Госдуму, система работала с двух сторон одновременно. Быстрее коллег оказался Минюст — 10 июля он объявил политика иностранным агентом, автоматически лишив того пассивного избирательного права. Спустя три дня полицейские составили в отношении Надеждина протокол по статье о демонстрации экстремистской символики. “Для меня возможности легально заниматься политикой в России исчерпаны”, — подвел он итог своей едва начавшейся кампании.
Попытка в прямом смысле слова убежать от силовиков и протокола закончилась для кандидата в гордуму Челябинска Михаила Попова переломом позвоночника. Услышав стук в дверь, он выпрыгнул из окна своей квартиры на втором этаже. Ограниченный в подвижности, он был вынужден отказаться от сбора подписей для своего выдвижения.
Политическая перестраховка: Кремль бьет по низам, уничтожая оппонентов на корню
Владимир Путин стремится построить квазисоветскую систему, при которой оппозиция не просто проиграет на выборах, но вообще до них не дойдет. Об этом «7х7» сказал политолог Федор Крашенинников.
- К 2026 году федеральный уровень уже полностью защищен, и теперь они [Кремль] весь ресурс бросают на зачистку более низких уровней власти. Теперь, благодаря законам, принятым во время войны с Украиной, они получили волшебную возможность - вышибать из политической системы абсолютно любого неугодного местным властям человека, - сказал политолог.
Реальная оппозиция не прошла в Госдуму по итогам выборов в 2021 году. Но на региональном уровне, по словам Крашенинникова, с точки зрения Путина “творился бардак” — независимые политики умудрялись не просто участвовать в выборах, но и выигрывать. Так, в 2020 году в гордуму Томска прошли Ксения Фадеева и Андрей Фатеев, бывшие сотрудники штаба Навального*.
- Путину нужно, чтобы даже на местах были абсолютно проверенные люди, которые во всех случаях не смели иметь своего мнения, как минимум по политическим вопросам. По теме канализации - пожалуйста, сколько угодно ругайтесь. Но как только возникают проблемы поддержки СВО, выделения денег на нее или каких-нибудь еще путинских проектов, то все должны единогласно поддерживать, - сказал Крашенинников.
По его мнению, голос даже одинокого несогласного звучит громче в системе, где все поддерживают решения Путина. В отличие от активиста, депутат-оппозиционер может настаивать, что его выбрали жители, поэтому он представляет именно их точку зрения.
Иллюстрация «7х7»
Один из страхов Кремля — возможность гражданского общества координироваться вокруг оппонентов действующей власти. Президентские выборы 2024 года показали россиянам очереди у штабов Бориса Надеждина в 75 регионах, а также на участках для голосования в “Полдень против Путина” в Пермском крае, Владимирской, Калининградской, Новосибирской областях и не только.
- Действующей власти стало понятно, что даже в условиях зачищенной электоральной политики все еще возможны формы полустихийной координации граждан. Властям некомфортна любая мобилизация [населения], которая ими не контролируется. Все, что власти не могут координировать, - это потенциальный источник опасности для них, - пояснила “7х7” политологиня Маргарита Завадская.
Перекрывая потенциальным кандидатам возможность баллотироваться еще до того, как они принесли документы в избирком, власти автоматически исключают поводы для консолидации вокруг штабов. Так напоминает о себе “травма” 2012 года — Путин и его сторонники боятся повторения Болотных протестов.
- Ими [властями] движет страх того, что это [митинги] внезапно может повториться, несмотря на зачистку всего [политического поля] и большинства политических игроков. Этот страх иррациональный. Понятно, что никакие электоральные массовые протесты после выборов в сентябре в Госдуму не произойдут, потому что люди не протестуют на коленях. Но тем не менее страх присутствует, - объяснила Завадская.
Федор Крашенинников добавил: зачистка на региональном уровне также может быть обусловлена инициативой местных властей. Чиновникам и силовикам на местах нужно отчитываться о проделанной работе:
- Люди сами себе придумывают задачи. «Давайте еще тут подчистим, тут зачистим, тут вычистим». Есть огромный аппарат политический и силовой, который ищет себе работу и оправдание своего существования. Если сказать: “Все, в России нет оппозиции, все за Путина”, то встает вопрос: «Зачем нам вы?»
Имитационная публичная политика: недопуски кандидатов демотивируют граждан пользоваться пассивным избирательным правом
По оценке электорального аналитика Станислава Андрейчука, с 2022 года желающих участвовать в выборах всех уровней стало на 20% меньше. Эксперт связал это с настроениями в обществе из-за войны и репрессий, а также барьерами для выдвижения.
- Зная, что может вот такое [признание иноагентом или дело об экстремизме] с ними случиться, люди не хотят рисковать. На выборы идут граждане с амбициями — они хотят получить власть. Но в России кандидат не получает особо никаких выгод, потому что наши представительные органы от деревенских советов до федерального уровня мало на что влияют. А риски огромные, — объяснил Андрейчук.
Кандидаты, решающиеся выдвинуться, стараются пойти на выборы от партии, заручившейся “льготой” — то есть договоренностями с действующей властью. В 2026 году таких объединений стало меньше.
Так, красноярское отделение КПРФ отказалось выдвигать бывшего депутата горсовета Красноярска Игоря Гринева, хотя еще в мае однопартийцы обещали ему поддержку. Первый секретарь краевого комитета КПРФ Елена Родикова выгнала Гринева из зала во время партийной конференции. Есть версия, что поводом для перемены настроения стал его протокол о “дискредитации армии” трехлетней давности.
- Партии сейчас не столько хотят увеличить свое присутствие где-то, выиграть дополнительные места, сколько стараются не привлечь к себе слишком большого внимания, чтобы вообще сохраниться, - считает электоральный аналитик.
Нежелание граждан пользоваться пассивным избирательным правом делает голосование неконкурентным. В числе тех, кто сам отказался от выдвижения или получил отказ от избиркома, — сильные кандидаты, которые могли бы доводить интересы избирателей не только до региональной, но и до федеральной администрации.
- Все это ведет к тому, что публичная политика становится все более имитационной. Надо понимать, что очень многие вопросы в условиях, когда в региональном заксобрании большинство мандатов принадлежат “Единой России”, будут реально решаться где-то в кулуарах руководства “Единой России”, - сказал Андрейчук.
В итоге борьба за власть между разными партиями превращается в борьбу единороссов между собой.
— Если мы говорим об оппозиции как о реальной борьбе за власть в регионах, а не в формате публицистики и диссидентства, то это борьба абсолютно реальна, но осуществляется она людьми с крупным капиталом, — добавил политолог Дмитрий Лобойко. — Как правило, эти люди находятся не в КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и уж тем более не в эмиграции, а в региональных политсоветах «Единой России».
Реакция избирателей: от отчаяния к поиску альтернатив
Одна из самых популярных кандидаток от «Яблока», депутатка Законодательного собрания Республики Карелия V-VI созывов Эмилия Слабунова перед выборами в региональный парламент получила штраф в 1 тыс. рублей по статье о демонстрации экстремистской символики. Донос на нее написал активист «Русской общины». Якобы в августе 2020 года Слабунова опубликовала в своем телеграм-канале пост с фото, на котором она стоит рядом с «человеком, включенным в перечень физических лиц, связанных с экстремистской деятельностью». На суде Эмилия настаивала, что ничего не публиковала в тот день.
Иллюстрация «7х7»
Штраф закрыл Слабуновой возможность участвовать в выборах в 2026 году. Узнав об этом, жительница Карелии Светлана Пименова разозлилась. За работой Эмилии она следит еще со времен, когда политик работала директором «Лицея №1» в Петрозаводске (1999-2013 гг.). По ее мнению, Слабунову превентивно нейтрализовал глава республики Артур Парфенчиков.
- Эмилия Эдгардовна поднимает неудобные темы, проблемы, вопросы жителей Карелии, чем крайне мешает его команде. К ней обращаются, потому что знают, что она человек слова и сделает по максимуму все, что от нее зависит. А вот любой из членов команды Парфенчикова, да и он в том числе, после пары обращений кидает людей в черный список, - рассказала “7х7” Светлана.
Сама она обращалась к Эмилии Слабуновой из-за проблем с ЖКХ. Та “хотя бы включилась в ситуацию”, хоть и не смогла ее решить. Дело против оппозиционерки заставило Пименову почувствовать бессилие.
- Это не просто отстранение одного кандидата, это удар по самому институту выборов в регионе. История Эмилии - классический пример того, как работает «зачистка» избирательного поля. Это массовое явление. Сейчас по всей стране независимых кандидатов отстраняют за «экстремизм», используя посты из прошлого, иногда даже несуществующие. Цель очевидна - оставить в бюллетене только «нужных» кандидатов, - поделилась с «7х7» Ольга (имя изменено), сторонница Слабуновой.
Еще одна избирательница Виктория (имя изменено) сказала редакции, что власти лишают независимых кандидатов права участвовать в выборах, потому что боятся их авторитета, умения работать с гражданами и доводить начатое до конца.
Несмотря на отчаяние, избирательницы Светлана Пименова и Виктория все еще планируют идти на выборы. “Под лежачий камень вода не течет», - сказала Виктория.
